执政二十年，普京政绩如何（俄罗斯为什么难逃衰落）

二十世纪的最后一天，新世纪即将来临，全世界人民都或多或少有些期望和憧憬，但是俄罗斯人民却陷入了阴霾当中。

就是这一天，时任俄罗斯总统的叶利钦通过电视讲话，向人们宣布他将辞去总统一职，继任者则是时任总理的普京。

这一消息立即震惊世界，要知道，叶利钦的任期还有六个月，他为何突然之间便将自己的总统职位辞去？更重要的是，继任者普京，能够令沉落多年的俄罗斯实现复苏吗？

显然，对于普京的质疑是多而广的，面对人们的目光，普京信心满满地保证：给我二十年，还你们一个强大的俄罗斯！

寥寥一句话，彰显了普京的野心和自信。从2000年就任以来，普京执掌俄罗斯政局二十年，他究竟为俄罗斯做出了哪些贡献，他的政绩如何？俄罗斯又为何难回往日荣光？

受命于危难之间，从车臣战争开始

2000年，就任总统的普京年仅四十七岁。在人们看来，接手俄罗斯这一大堆烂摊子，普京确实是有些年轻了。

叶利钦丢给了普京一块什么样的烫手山芋呢？

叶利钦在任期间的俄罗斯，经济崩溃，民心涣散，就连俄罗斯最引以为傲的军事力量也逐渐衰弱，在第一次车臣战争中遭到了耻辱性的失败。

上任后，普京急需将俄罗斯这个将倾之国扶起，在全世界的关注下，普京选择了一条最为强硬的道路——第二次车臣战争。

车臣是那时俄罗斯永远无法忘记的痛苦。

随着苏联的解体，车臣也爆发动乱，在杜拉耶夫的带领下闹起了独立，单方面成立了车臣共和国。

对于车臣的独立，俄罗斯却因为还没有从苏联解体中缓过神来，根本没有精力和车臣周旋，于是只能和车臣签订条约。

不过这只是俄罗斯的缓兵之计，1994年，叶利钦认为国内形势有所好转，于是开始呼吁车臣人民推翻杜达耶夫的统治，俄罗斯军队也开始进军车臣，第一次车臣战争爆发。

车臣地区面积不到两万平方公里，人口不到一百万，但是他们却利用巷战，袭击等手段，将俄罗斯士兵打得措不及防。

不久后杜达耶夫身亡，但是车臣的暴力行径并未停止，俄罗斯也遭受了大量的恐怖袭击，这个昔日的军事强国，竟被车臣一个小政权打得焦头烂额，被迫耻辱停战。

这段耻辱性的过往，是俄罗斯人民最不愿意提起的事情，也是他们最希望解决的问题，所以普京上任后，立即开展第二次车臣战争。

普京霸气十足地公开表示：如果我们在洗手间里遇到车臣恐怖分子，我们也会当场击毙他们！显然，普京誓要赢得此次战争。

这一次，作为国家领导人的普京亲自前往前线鼓励士兵，带着妻子在危机四伏的军营过夜，并且亲自慰问军队，这让俄军士气大振，一扫之前的阴霾。

此外，普京开始扶持车臣内部的亲俄派卡德罗夫，意欲让车臣从内部瓦解，虽然不久后卡德罗夫遇袭身亡，但是他的小儿子小卡德罗夫又成为了普京忠实的拥护者。

最终，在普京的坚决态度下，俄罗斯士兵勇敢前行，再加上小卡的内部响应，第二次车臣战争以俄罗斯胜出落下帷幕，从此，多年抵抗俄罗斯统治的车臣，变成了普京最为忠实的同伴。

这一仗，普京彻底打出了气势，让人们仿佛看到了多年前那个和美国分庭抗礼的军事强国，俄罗斯民众也精神抖擞，俄罗斯国内开始追捧总统普京，到处是赞美之声。

第二次车臣战争，只是普京复兴俄罗斯的第一步，接下来，他将用二十年的时间，将俄罗斯从崩溃边缘慢慢拉回强国之列。

开疆拓土，普京的复兴妙计

自从普京上任以来，他曾进行过三次领土方面的大型行动，一次是第二次车臣战争，一次是俄格战争，一次是收复克里米亚。

可以看出，普京执政期间，他的一大重点措施，便是开疆拓土。

2008年8月8日，正是北京奥运会举行开幕式的日子，但是一个震惊世界的消息传来，格鲁吉亚占领南奥塞梯，俄罗斯出兵南奥塞梯。

格鲁吉亚曾是苏联的一部分，1991年独立出来，因为和俄罗斯之间的接壤地区奥赛梯，双方屡次爆发冲突。

奥赛梯以北属于俄罗斯，奥赛梯以南属于格鲁吉亚，但是南奥塞梯屡次要求独立，并且加入俄罗斯，这令格鲁吉亚愤怒无比，显然，这是俄罗斯在背后搞得鬼。

所以，格鲁吉亚多次暴力镇压南奥塞梯的游行，并且在获得了美国和北约的支持后，出兵占领了南奥塞梯，自视甚高的格鲁吉亚军队还攻击了俄罗斯驻扎在南奥塞梯的维和部队。

当天，正在参加奥运开幕式的普京，一脸冷静地对同样来到北京的美国总统说：俄军已经决定进军格鲁吉亚。

普京这番平静的话语，让小布什有些汗颜，多年后他这么评价普京：太过强硬。

俄格战争一触即发，俄罗斯海陆空齐发，还使用了网络攻击，格鲁吉亚军队面对俄罗斯的强力进攻根本无力抵抗，仅仅五日便被击溃。

俄罗斯在这场战争中取得了碾压式的胜利，不仅把格鲁吉亚打得溃不成军，还获得了南奥塞梯地区，普京和俄罗斯再一次震惊世界。

解决了南边和格鲁吉亚的领土纠纷之后，普京很快又着手解决西面的克里米亚问题。

比起南奥塞梯，克里米亚的重要程度要高上不少，因为这个地方的地理位置实在是太重要了，连接东西，贯通南北，北边是乌克兰，东边是俄罗斯，周围都是黑海海域。

克里米亚是一个交通要道，更是一个极具军事意义的地区，所以美国和西欧多个国家也参与到了这场纠纷之中。

俄罗斯和乌克兰多年来一直在争夺克里米亚的归属权，不过由于克里米亚地区大多是俄罗斯人，说着俄语，因此克里米亚内部的民众大部分是倾向于加入俄罗斯的。

但是问题就在于，美国，北约以及欧洲的制约，美国放出警告，若是俄罗斯拿下克里米亚，美国和西欧各国会实施强力的制裁。

面对乌克兰，西欧和美国的威胁，普京态度无比强硬，他公开讲话：俄罗斯软弱的时代已经过去，我普京永远不会退缩，我会粉碎一切针对俄罗斯的阴谋。

2014年，普京和克里米亚签订了协议，克里米亚正式并入俄罗斯，成为俄罗斯的合法领土。

当然，在此之后，美国也立即对俄罗斯实施了制裁，根据统计，在收复了克里米亚地区之后的五年时间里，俄罗斯经济总量损失了将近一千五百亿美元。

面对这巨大的损失，普京却毫无悔意，多次表示收复克里米亚是“克里米亚之春”，更是自己最伟大的政绩之一。

从第二次车臣战争抚平车臣，到俄格战争获得南奥塞梯地区，再到收复克里米亚，普京在二十年的时间里，为俄罗斯拓宽了版图，找回了当年的超级大国苏联的霸气风范。

经济与政治，普京出色的治国手段

说完了普京的开疆拓土之路，再看看普京是如何将崩溃的俄罗斯经济和政治给挽救回来的。

这里就需要提到之前所说的，叶利钦留下的烂摊子——经济问题。苏联解体后，俄罗斯国内经济势必要进行转型。

叶利钦认为，应该向西方看齐，于是采取了完全模仿西方经济发展的鲁莽措施，结果一顿改革之后，国内经济不升反降。

更糟糕的是，叶利钦没有自己深入思考国内情况，反而请来了西方的经济学家，任命美国人为俄罗斯的经济顾问，开始对国内进行大刀阔斧的经济改革。

叶利钦的经济措施主要有三点，其一，将大量国有资产私有化，其二，完全放开价格管制，其三，政府尽量减少干涉，让经济自己恢复。

这般“休克疗法”算是彻底将俄罗斯的经济击溃，国内物价飞涨，通货膨胀爆炸，经济环境乌烟瘴气，一大堆资本家购入俄罗斯的国有资产，贫富两极分化严重。

此般绝境之下，普京接过大任，并立马着手改革。

首先，因为之前俄罗斯大量国企被“贱卖”，普京接任的时候，俄罗斯国内八成以上的国家工业企业都已经沦为私人产业。

普京当然不能把这些企业再抢回来，他先是设立相关法律，规范了国企私有化的行为，换句话说，让国企私有化的行为变得正规，私有化可以，但是一定要按流程来。

然后，对一些极其重要的企业，普京下了死命令，一定不能私有化，并且不惜高价将之前私有化的企业再次国有化，这些企业便是关乎国家命脉的“天然气”“石油”等企业。

通过这些手段，普京虽然没能收回太多被私有化的企业，但是让私有化走向正轨，保住重要企业，有效地止住了俄罗斯经济的颓势。

除了在企业方面做功夫之外，普京还着手治理国内的贪污现象，遏制那些作威作福的金融寡头。

由于之前的经济问题，国内贪污现象增生，所以普京上任后立即下令严惩贪污，将一大批贪官污吏揪了出来，并成立了专门治理贪污的反腐委员会，这一举措让百姓们纷纷叫好。

金融寡头，是指那些掌握大量资产的资本家，在俄罗斯经济混乱的那几年，大量资本家发横财，甚至可以操控俄罗斯的市场。

上任后，普京公开喊话：那些有钱人没有权利控制我们的社会，更不可能操纵我们的政府！

很快，普京加大治理力度，俄罗斯境内有七个著名的金融寡头，在普京的大力措施下，接连被起诉判罪，一个个金融寡头入狱，或者流落海外。

在恢复经济之后，普京的政治能力也颇令人称道。

因为叶利钦之前的种种愚昧之举，俄罗斯内部极不稳定，随时有分裂的可能，政府的权利也被瓜分得七零八落，就连金融寡头都敢嚣张干政。

所以，仅仅上任五个月，普京就实行了“联邦管区”制度，这个制度就是为了确保每个联邦都处于俄罗斯中央政府的管理之下，削减各州的自治权。

普京之后又从行政人员下手，由中央直接任命各州州长。不可否认的是，普京的多个举措，有力地恢复了俄罗斯政府的权力。

大刀阔斧的改革，俄罗斯为何难以迎来复兴

对外，普京屡次接连获得了车臣战争，俄格战争和收复克里米亚的胜利，连续为俄罗斯开疆拓土。

对内，普京更是大刀阔斧，对政府的管理进行了多方面的改革，也保障了国有企业的生存问题，解决了大量的金融寡头，让俄罗斯经济回暖。

当然，普京的政绩远远不止这些，比如和其他国家之间的外交关系，例如和我国的外交就逐渐走向友好；再比如多次对抗美国和北约，让俄罗斯的强国荣光再现。

俄罗斯的改变我们是能够看到的，但是在近几年，我们却能很明显地感觉到俄罗斯的衰退，为何普京做出了如此多的举措，还是无法停止俄罗斯的衰落呢？

笔者认为，原因主要有三：

首先，从普京的措施来看，他对国内的经济和政治方面的改革，确实有效改善了俄罗斯经济发展，但是，他的改革并没有把握好度。

他着手处理了国内大量的金融寡头，有效地降低了寡头在俄罗斯国内的影响力，但也仅仅是降低而已，因为普京并没有完全清除这些金融寡头。

时至今日，俄罗斯依旧有不少金融寡头，他们掌握着大量的资产和财富，普京为何没有将其一举端掉？因为留下来的金融寡头们，都是支持普京执政的。

普京留下的金融寡头，大多都是公开支持普京，且支持政府工作的，普京因此“留情”，可寡头们依旧祸害着俄罗斯的经济，这就让俄罗斯依旧没有摆脱掉金融寡头的危害。

多年来，俄罗斯的发展方向也一直受到外界的诟病，因为俄罗斯在科技和民营企业方面的发展，实在是太差了。

普京为了复兴往日荣光，和前苏联一样，过度注重军事力量的发展，导致了科技进步的失衡，而民生得不到很好地提高，又会反过来影响俄罗斯的整体发展，军事也受到影响。

当然，并不是说俄罗斯的科技水平低，也不是说俄罗斯的科技投入少，而是比起科技发展，俄罗斯更注重军事发展，过去六年，俄罗斯连续削减科学研究的支出，就很能说明问题。

以上两个因素是俄罗斯自己的内部原因，而影响俄罗斯复兴之路，使得俄罗斯连年衰弱的，还有十分重要的外部原因——美国和北约。

美国和北约是俄罗斯的老对手了，哪怕前苏联已经解体，俄罗斯依旧和这两个老对手对抗至今。

北约军事力量不断东进，严重威胁到了俄罗斯的国家安全，普京的几次开疆拓土，同样遭到了北约和美国的严厉抵制。

据统计，自从2014年俄罗斯收复克里米亚以来，光是美国就对俄罗斯实施了大量的制裁，涉及经济，军事，外交等领域，截至今年三月，俄罗斯已经受到了近六千次制裁。

西欧各国也是不落下风，跟着美国一同对俄罗斯进行制裁，特别是自从俄乌战争爆发以来，美国和西欧的制裁力度更是前所未有的。

俄罗斯每年因为制裁而导致的经济损失，估计达到千亿美元级别，毫无疑问，这对俄罗斯发展的阻碍是巨大的。

结语

普京刚刚上任总统时，支持率为五成多一点，18年再任总统时，支持率达到了七成往上，足以见得俄罗斯国内民众对普京的信任。

事实上，普京作为千禧年交接的俄罗斯总统，他必定会在俄罗斯历史乃至全球历史上留下自己的名字。

他让俄罗斯回到强国之列，一扫国内民众的阴霾，改善了经济情况，还为俄罗斯开疆拓土，普京取得的成功配得上他所获得的赞誉。

但是，纵使普京多般努力，却仍然止不住俄罗斯的颓势，改革不彻底，以及西方国家的制裁和影响，俄罗斯始终难以更进一步。

未来，俄罗斯仍路漫漫其修远兮......

参考文献：

赵传君.普京的经济观分析[J].对外经贸,2012,(第1期).

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东方夫子.铁腕普京[J].人民周刊,2016,(第6期).

吴大辉.制裁与反制裁：欧俄相互经济加害难长久[J].当代世界,2016,(第10期).