狮泉河镇简介（狮泉河海拔多少米高）

截至2022年3月，全国还剩7个地区和3个盟（新疆喀什地区、阿克苏地区、和田地区、塔城地区、阿勒泰地区，西藏阿里地区，黑龙江省大兴安岭地区，内蒙古阿拉善盟、兴安盟、锡林郭勒盟）没有完成撤地（盟）设市，其中只有阿里地区和阿拉善盟行署所在地为县（阿里地区行署所在地为噶尔县狮泉河镇，阿拉善盟行署所在地为阿拉善左旗巴彦浩特镇）。今天城镇规划君何方洪要讲的就是西藏自治区阿里地区噶尔县狮泉河镇，一听名字就是特别美好的地方。

狮泉河镇不仅是阿里地区行署所在地 ，也是噶尔县和狮泉河镇政府所在地，还是阿里军分区驻地。狮泉河镇，狮泉河镇因地处印度河上游狮泉河旁，所以叫狮泉河镇。隶属于西藏自治区阿里地区噶尔县，全镇行政区域面积1042平方千米。 截至2020年11月，狮泉河镇常住人口为24112人。1964年以前，属噶尔境内的戈壁荒滩，属扎西岗区加木乡境域。1966年阿里专署由噶尔县城雅沙迁驻噶尔县狮泉河，噶尔县城由雅沙迁驻昆沙。1987年噶尔县党政军机关先后前驻噶尔雅萨和噶尔昆，1987年噶尔县迁至狮泉河，1999年建狮泉河镇。截至2020年6月，狮泉河镇辖3个社区、1个行政村。

一、阿里地区城镇发展特点

阿里地区位于西藏自治区最偏远的西北部为青藏高原北部一羌塘高原的核心地带。阿里地区面积34.5万平方公里，七普人口12.33万人，与印度、尼泊尔、克什米尔等国家和地区接壤边境线长达116公里，是我国内陆通往南亚的主要通道。

（一）城镇化水平低，农业人口比重为80.6%，主要从事农牧业活动。除行政中心狮泉河镇近5平方公里和常住人口2万人外，其他建制镇不超过1000人，人口也只有1000人左右。阿里季节性流动人口强，近年来每年进入阿里的外来人口大约有26000人左右。这些人主要从事经商、打工及旅游。

（二）城镇辐射吸引能力不强。阿里地区包括7个县（噶尔、普兰、措勤、革吉、改则、扎达、日土），共有7个建制镇、30个乡。分布不均衡，东南相对密集，东北和北部稀疏。城镇基础设施落后，经济实力差，缺乏现代化工矿企业城镇居民自身生存所需要的日常生活用品大都从内地调运。城镇自身经济活力的欠缺城镇间的经济联系不够，难以形成城镇发展的区域支持系统，城乡二元经济结构突出，城镇的辐射吸引力不强。农牧民传统意识，如重牧轻商自给自足等阻碍了牲畜的出栏率和商品率。城镇发展长期靠国家援助和对口支援。

（三）阿里地区交通、能源等瓶颈因素严重制约了社会经济的发展。财政自主能力弱财政收入无法支撑每年的正常开支70%左右需要国家拨款，各类设施建设也靠国家和地方援建。大量项目以输血型为主造血型不够，项目选择的附加值不够项目选择的目的性不强。

（四）旅游资源丰富，生态环境脆弱。阿里地区旅游资源丰富，有被称为世界中心的神山也有高原屋脊的圣湖，有国家地质公园札达土林，也有神秘历史的古格王朝遗址．还有众多的寺庙和象雄文化遗址，交通条件的改善旅游资源有着广阔的开发前景。

二、阿里地区狮泉河镇城镇

（一）狮泉河镇城镇建设历史

阿里地区1966年选择将首府由昆莎乡搬到狮泉河畔，在广袤的红柳林上建设起一个新的行政中心，以“狮泉河”命名。当时的狮泉河镇只有整片整片的红柳地，唯一的一条街道就200多米，两旁只有土木房，什么商店和餐馆都没有，只有一个地区门市部。狮泉河镇的建设在1965年就已经开始了。那一年，从新疆过来的建筑队，在狮泉河北岸荒无人烟的红柳滩上，铺下了狮泉河镇的第一块砖石。主要建设了一座横跨狮泉河的大桥，盖了地委和专署的礼堂，顺着新藏公路修了一条几百米长的马路，以及沿街的一排土坯房。

建城之初常住人口只有400 人，而城的建设规模则是按800 人来设计。就是这样的一个规划，在当时还是一个较为大胆的设想。1969年12月18 日，根据工作需要，毛主席批发了《关于加强阿里地区工作的指导》，文件开头就说：“阿里地处祖国西南边疆，战略地位十分重要，环境十分艰苦，各级领导要对他们十分关心。”接着规定：“阿里地区除行政区划归西藏自治区外，党政财文等工作划归新疆维吾尔自治区党委和军区领导。”文件还规定，要在阿里修飞机场、水电站等。从此阿里地方一切工作交新疆管了10 年。新疆维吾尔自治区党委、人民政府代管阿里工作期间，十分重视和关心阿里地区的各项工作。在新疆人民仍不富裕的情况下，还是勒紧腰带首先满足阿里地区人民群众生产、生活之急需。从农用机具、石油、百货、粮油、建材等各方面全力支持阿里建设。新疆自治区和新疆生产建设兵团把狮泉河镇建成了一座高原明珠城市。

1988年，噶尔县委、县政府也搬了过来，狮泉河镇的城市人口和规模进一步扩大。当时的阿里地委、专署机关及职能部门集中在狮泉河北岸，便把南岸的土地划给了噶尔县做县城。时至今日，人们仍然习惯地称狮泉河北岸为地区，称南岸为噶尔县。

从上世纪90年代初开始，狮泉河镇进入了快速发展的阶段。狮泉河镇的城区面积从最初不足1平方公里已扩展到现在的8.24平方公里。连接新疆叶城和西藏拉孜的219国道即将全面贯通，阿里朝北的道路即将通达；连接那曲安多和狮泉河的安狮公路即将改造，阿里与青藏铁路那曲物流中心将因此连为一体；阿里昆莎机场于2010年建成通航，飞往北京仅需一个半小时；现在从拉萨坐车到狮泉河，一天半即能抵达。

如今在阿里地区所在地狮泉河镇，已经很难看到当年红柳遍地的景象了。取而代之的是被纵横交错的城镇道路分割成的工业区、办公区、居民生活区、商业服务区等一块块新的区域。

（二）狮泉河镇城镇建设现状

狮泉河镇是我国海拔最高的县城，也是我国西南边防重镇之一，由解放初期的阿里军分区逐步发展成为阿里地区经济、管理、文化、交通和信息中心，特殊的发展背景决定了其特殊的城镇发展特征。

1、建设主体以机关大院为主。由于狮泉河镇不仅是阿里地区行署所在地，也是噶尔县和狮泉河镇政府所在地，还是阿里军分区驻地所以镇区内部拥有较多的政府机关和军区武警驻地。据统计，狮泉河镇内部各类机关用地占整个镇区用地面积60%以上。地区级机关办公用地主要集中在狮泉河北侧，噶尔县和狮泉河镇机关办公用地主要集中在狮泉河南侧。由于国家援助，政府机关大院的建设成为狮泉河城镇发展的主要动力。

2、建设标准和用地结构特殊。狮泉河镇地处偏远，经济实力有限，现状建设规模仅为5平方公里，城镇人均占用建设用地超过400平方米，建筑高度主要集中在两至三层。公共服务设施和居住用地占地达到60%，其次为道路和特殊用地占地比重达到30%，工业和绿地很少。各类公共服务设施较为健全，数量较少服务能力有限。援助建筑建设标准较高，北区建设质量高于南区，但缺乏地方文化特色。现状商业服务设施以沿街中小店铺为主，城市形象和建筑缺乏地方文化特色。

3、生态环境条件具有潜力。狮泉河镇因狮泉河得名狮泉河东西向横穿城镇，在上游建设有狮泉河水电站，起到调水和发电作用。在狮泉河镇东南有另外一条小河——加木河季节性流水比较明显，途径狮泉河镇南部最后汇集于狮泉河下游。狮泉河镇气候干燥只有一些柳树灌木可以存活。总体而言，具有一定的生态修复潜力。

（三）狮泉河镇城镇空间结构

狮泉河镇城镇呈现“一带两轴五节点”的空间结构。一带即狮泉河城镇景观带：通过改善狮泉河水系景观质量并沿河控制30～50m生态绿地，规划城镇特色景观带。两轴即城镇商业发展轴：保留现状狮泉河路、陕西路两侧商业、行政功能，形成城镇内商业发展轴，沿轴线两侧发展为城镇生活配套的商业特色产业发展轴：在狮泉河南部沿规划路形成一条特色产业发展轴，串联城镇各大特色产业基地，着重发展城镇特色产业。五节点即为提升城镇化增长动力，规划针对本地产业特征，确定五大特色产业增长节点：农业生态产业化示范基地：依托安狮公路，规划农业生态产业化示范基地，分为农业生态产业园区和农业生态产业集散交易基地。发展特色生态农业产业和区域内农产品集散交易，以带动区域内生态农业发展。特色工业经济技术开发区依托安狮公路，规划特色工业经济技术开发区，重点发展高原特色工业经济。特色旅游综合服务基地：规划为特色旅游综合服务基地，发展高原特色旅游娱乐项目，形成区域内重要旅游节点。地区市场商贸批发集散基地：依托219国道规划市场商贸批发集散基地，发展地区商贸产业。地区综合物流集散基地：依托219国道和昆莎机场，承接219国道交通物流集散功能和部分机场航空物流集散功能，提供区域综合物流集散服务。

三、阿里地区狮泉河镇行政区划改革未来

城镇规划君何方洪在阅览《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》时，看到该规划明确：“优化行政区划设置，推进撤地设市、撤县设市（区）、撤乡 设镇（街道）”。撤地设市指的就是“阿里地区撤地区设阿里地级市”，因为西藏自治区只有阿里一个地区，其它地区日喀则地区、那曲地区、林芝地区、昌都地区、山南地区等已经在十三五期间全部完成撤地设市（地级日喀则市、昌都市、林芝市在2014年和2015年撤地设市，山南市成立于2016年，那曲市成立于2017年），只剩阿里地区需要在十四五期间撤地设市了。

根据西藏自治区日喀则地区、那曲地区、昌都地区、林芝地区、山南地区撤地设市经验，基本都是地区专名不会更改，直接将日喀则地区改为日喀则市、那曲地区改名那曲市、昌都地区改名昌都市、林芝地区改名林芝市、山南地区改名山南市。但是昌都县改为卡若区、县级日喀则市改为桑珠孜区、林芝县改为巴宜区、乃东县改为乃东区、那曲县改为色尼区，因为县级日喀则市与新成立的地级日喀则市、昌都县与地级昌都市、林芝县与地级林芝市、那曲县与地级那曲市专名相同故需要改名。因此“十四五”规划期间，西藏自治区撤销阿里地区后，肯定会保留阿里专名设立地级阿里市；同时，将参照撤销乃东县改为乃东区模式，噶尔县将设立噶尔区；狮泉河镇将撤镇设立狮泉河街道（或建市初期仍旧保留狮泉河镇）。